Cevap: Tarıma Dayalı Yatırımların Desteklenmesi Tebliği (Tebliğ No : 2008/19)

Proje uygulamalarının izlenmesi
MADDE 44 – (1) Proje sahipleri, hibe sözleşmesi akdinden sonra, teklif ve kabul edilen projeyle hibe sözleşmesi hükümlerine göre projeyi uygulamaya başlar.
(2) Projelerin uygulamalarının kontrolü ve izlenmesi, il proje yürütme birimlerince yapılır. Bu birimler gerek olması durumunda ilgili kamu kurumu elemanları ile takviye edilir.
(3)Proje uygulamalarının kontrolü ve izlenmesi ihtiyaç duyulduğunda Genel Müdürlükçe de yapılır.
(4)Proje uygulamalarının hibe sözleşmesi hükümlerine uygun olarak yürütülmediğinin tespiti halinde, proje sahiplerine on gün içerisinde uygulamaların hibe sözleşmesi hükümlerine uygun olarak yürütülmesi konusunda il müdürlüğü tarafından bir ihtar yazısı yazılır ve konu hakkında Genel Müdürlük bir hafta içerisinde bilgilendirilir.
(5) Yazının karşı tarafa Tebliğ tarihini izleyen bir ay içerisinde projenin hibe sözleşmesi hükümlerine uygun olarak yürütülmediğinin tespit edilmesi halinde, hibe sözleşmesi fesih süreci il müdürlüğü tarafından başlatılır ve Bakanlık bilgilendirilir.
Uygulama sözleşmeleri
MADDE 45 – (1) Proje sahipleri, proje uygulamasında yapacakları her türlü mal, makine ve ekipman, malzeme ve inşaat işi satın alma ihalelerinde, Bakanlık tarafından yayımlanan satın alma el kitabında belirtilen kurallara uygun hareket ederler. Danışmanlık alımı bu madde kapsamı dışındadır ve doğrudan temin yoluyla sağlanır.
(2) Yatırımcılar tarafından hazırlanacak ihale dokümanları keşif bedelleri, ihale sonucunda imzalanacak uygulama sözleşmeleri tutarları ve uygulamalara ilişkin hak ediş tutarları, hibe sözleşmesinde o gider için belirtilmiş tutarın kesinlikle üstünde olamaz.
(3) Proje sahipleri, hibe sözleşmesi hükümleri ve proje tekliflerine uygun olarak yaptıkları inşaat, mal, makine, ekipman ve malzeme alımlarına ilişkin ihale ile ilgili belgelerin aslı ve bir suretini yüklenicilerle sözleşme yapmadan önce, il proje yürütme birimlerine verirler.
(4) Yatırımcılar tarafından gerçekleştirilecek tüm satın alım işlemlerine yönelik olmak üzere, mutlaka il müdürlüklerinin yazılı uygunluk görüşü alınır. Uygunluk görüşü verilen satın alımlara ait ihale belgelerinin sureti yatırımcıya verilir.
(5) Uygun görüş verilmiş satın alım işlemlerine ait dosyalar il müdürlüklerinde muhafaza edilir.
(6) Satın alım dokümanlarının il müdürlükleri tarafından yazılı olarak uygun bulunmasından sonra, proje sahibi, yüklenici ile sözleşme yaparak sipariş mektubunu düzenler.
(7) Satın alım dokümanlarının il proje yürütme birimi tarafından yapılan incelemesinde, işlemlerin uygun bulunmaması durumunda, proje sahibi satın alım işlemini uyarılar doğrultusunda yeniler.
(8) Proje sahipleri, onay yazısının kendilerine Tebliğinden sonra, yüklenicilere gönderilen sipariş mektubu ile imzalanan sözleşmelerin aslı ve suretini, il proje yürütme birimlerine ilgili sözleşmeler imzalandıktan sonra en geç iki hafta içinde teslim eder. Belgelerin suretlerinin aslına uygunluğu onaylandıktan sonra belgelerin asılları proje sahiplerine iade edilir.
(9) İhale ile ilgili tüm belgeler, ihale sürecinin Bakanlıkça belirlenmiş satın alım kurallarına uygun olarak yapıldığını belirten bir yazı ile birlikte istenmesi durumunda, sonradan inceleme amacıyla, il proje yürütme birimleri tarafından Genel Müdürlüğe gönderilir.
(10) Gerektiği takdirde yatırımcılar tarafından gerçekleştirilen tüm satın alım dokümanları Genel Müdürlükçe yerinde de sonradan incelenebilir.
Proje harcamalarının kontrolü
MADDE 46 – (1) Proje sahipleri, satın alınan mal, danışmanlık hizmet ve inşaat işlerine ait fiili gerçekleşmelerden sonra uygulama sözleşmelerinde belirtilen dönemlerde düzenlenen ödeme taleplerini il müdürlüğüne iki nüsha halinde teslim eder. 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanunu, 17/7/1964 ve 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanunu ve diğer ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak düzenlenmiş irsaliye, serbest meslek makbuzu, fatura, ücret bordrosu gibi belgeler ile proje sahipleri tarafından ödenmesi gereken meblağın ödendiğine dair banka dekontu ve mal veya hizmetin alındığına dair belgeleri ödeme talebi ekinde il müdürlüğüne sunar. Ayrıca yatırımcılar proje ile ilgili gelişmeleri içeren ilerleme raporlarını üç ayda bir iki nüsha halinde il müdürlüğüne vermekle yükümlüdürler. İl ilerleme raporu üç ayda bir il müdürlüklerince Genel Müdürlüğe gönderilir.
(2) İl proje yürütme birimi; onbeş gün içerisinde ödeme belgelerini hibe sözleşmesi, mevzuat ile proje amaçlarına uygunluğu açısından kontrol edip onayladıktan sonra, yatırımlarla ilgili ödeme talep icmalleri aylık olarak Genel Müdürlüğe gönderilir. Ödeme talep formu ekindeki, asıllarına uygunluğu onaylanmış bir suretini, uygulamaların ilgili mevzuat, Bakanlıkça belirlenmiş satın alım usullerine uygun olarak yapıldığını ve yatırımcının kendi katkısını ödediğini teyit eden banka dekontu, mal ve hizmetlerin uygulama sözleşmelerine ve hibe sözleşmesine uygun olarak gerçekleştiğini belirten belgeler İl Müdürlüğü tarafından muhafaza edilir.
Ödemeler
MADDE 47 – (1) İl müdürlüklerince gönderilen ödeme icmal talepleri Genel Müdürlükçe yüklenicinin hesabına aktarılır.
(2) Son ödeme talebinden önce ayni katkıların yatırımcı tarafından belgelendirmek suretiyle yerine getirilmiş olması gereklidir.
(3) Yatırımcı son ödeme talebi ile birlikte çalışma izin ve ruhsatı ile Yapı Kullanma İzin Belgesi, demirbaş kaydı ve ulusal mevzuat gereği alınması gereken diğer izin ve ruhsatları il müdürlüğüne ibraz etmelidir.
Proje hesapları
MADDE 48 – (1) Proje sahibi, projenin uygulanmasına ilişkin hesaplara ait doğru ve düzenli kayıtları tutar. Proje sahibi, nihai ödemenin yapıldığı tarihten sonra üç yıl boyunca bu kayıtları saklamakla yükümlüdür.
Hibe sözleşmesinde yapılacak değişiklikler
MADDE 49 – (1) Hibe sözleşmesinin imzalanmasından sonra, projenin uygulamasını zorlaştıracak veya geciktirecek herhangi bir durum veya bir mücbir sebep söz konusu ise, hibe sözleşmesi uygulamanın herhangi bir safhasında değişikliğe uğrayabilir ve/veya proje uygulamasının tamamı veya bir kısmı askıya alınabilir.
(2) İhale öncesi, proje uygulamalarına ilişkin değişiklikler, hibe sözleşmesine yapılacak yazılı bir ekle belirtilir. Proje değişiklikleri kesinlikle hibeye esas toplam proje tutarında bir artışı öngöremez ve proje başvuru değerlendirme kriterleri bakımından toplam proje puanını azaltacak değişiklikleri içermez. Proje başvuru konusu değiştirilemez.
(3) Hibe sözleşmesi değişim isteğinin kabul edilebilmesi için, gerekçelerinin detaylı olarak açıklanması, gerekirse belgelerle desteklenmesi gerekir. Söz konusu değişiklikler, proje teklifi alınmasından uygulama sözleşmelerinin imzalanmasına kadar geçen süreç aynı şekilde izlenerek gerçekleştirilir.
(4) Proje sahibi değişiklik talebini il müdürlüğüne iletir. İl müdürlüğü tarafından değişiklik talebinin uygun görülmesi halinde uygun görüş yatırımcıya bildirilir. İl müdürlüğü tarafından uygun görüş bildirilen proje değişiklikleri takip eden ilk İl İlerleme Raporunda gerekçeleri ile Genel Müdürlüğe bildirilir.
Bütçe içi değişiklikler
MADDE 50 – (1) Hibe sözleşmesinde bütçe içi değişiklikler, hibeye esas toplam proje tutarında bir artışa yol açmamak ve projenin temel amacını etkilememek şartıyla, yalnız bir kereye mahsus olmak üzere yapılabilir.
(2) Bütçe içi değişiklikler, mal, inşaat işleri ve danışmanlık hizmet alımları bütçe kısıtlarına aykırı olmaz.
(3) Bütçe içi değişiklikler, proje başvuru değerlendirme kriterleri bakımından toplam proje puanını azaltacak değişiklikleri içermez.
(4) Mal ve inşaat işlerine ait bütçe kalemleri arasındaki değişiklikler, artırım yapılan bütçe kalemi tutarında en fazla %20 oranında değişiklik gerçekleştirilebilir. Danışmanlık hizmet alımları mal ve inşaat ile ilgili bütçe kalemlerine aktarılamaz.
(5) Yukarıda belirtilen bütçe revizyonlarında, proje sahibi bütçe değişikliği önerisini gerekçeleri ile il müdürlüğüne bildirir. İl müdürlüğü tarafından uygun görüş bildirilen bütçe revizyonları takip eden ilk İl İlerleme Raporunda gerekçeleri ile Genel Müdürlüğe bildirilir.
Uygulama sorumluluğu
MADDE 51 – (1) Yatırımların proje amaçlarına uygun olarak yapılmasından, uygulamaların hibe sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara göre gerçekleştirilmesinden, doğru olarak belgelendirilmesinden ve belgelerin muhafazasından yatırımcılar sorumludur.
(2) Yatırımcılarca gerçekleştirilecek projelerin amaçlarına uygun olarak yapılmasından, uygulamaların hibe sözleşmesinde belirtilen usul ve esaslara göre gerçekleştirilmesinin izlenmesinden, uygulamaya yönelik olarak düzenlenecek tüm belgelerin onaylanmasından ve birer suretinin muhafazasından il müdürlükleri sorumludur.
Proje ile sağlanan ekipmanların mülkiyeti
MADDE 52 – (1) Proje sahibi, hibe sözleşmesi kapsamında sağlanmış tesis, makine, ekipman, teçhizat ve diğer malzemelerin mülkiyeti ve amacını proje yatırımının bitiminden üç yıl sonrasına kadar değiştiremez.
(2) Söz konusu makine, ekipman ve diğer malzeme yine üç yıl süre ile projenin uygulandığı bölgede kalacaktır, yer değiştirme gerekmesi halinde Bakanlığın yazılı onayı alınması gerekir.
ONBİRİNCİ BÖLÜM
Denetim ve Cezai Hükümler
Denetim
MADDE 53 – (1) Program kapsamında yapılan tüm işlemler Bakanlık Teftiş Kurulu Başkanlığı tarafından denetlenir. Bu denetimler sırasında yapılan işlemlere ait talep edilen tüm bilgi ve belgeler kendilerine sunulur.
Cezai hükümler
MADDE 54 – (1) Haksız ödendiği tespit edilen hibe ödemeleri ile ilgili alacaklar ödemenin yapıldığı tarihten itibaren, 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun Hükümlerine göre hesaplanarak, gecikme zammı ile birlikte aynı Kanun hükümlerine göre ilgililerden tahsil edilmek üzere gerekli birimlere intikal ettirilir.
ONİKİNCİ BÖLÜM
Son Hükümler
Programın uygulanmasına ilişkin yayınlar
MADDE 55 – (1) Bu Tebliğ gereği, programın genel uygulama usul ve esaslarına açıklık getirmek, destek sağlamak amacıyla Genel Müdürlük tarafından uygulama rehberleri, el kitapları, genelgeler ve Ek-1 de verilen internet adresinde "Sıkça Sorulan Sorular ve Cevaplar" yayınlanır. Bu yayınlar Tebliğde belirtilen genel uygulama usul ve esaslarını bütünler.
Yürürlük
MADDE 56 – (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 57 – (1) Bu Tebliğ hükümlerini Tarım ve Köyişleri Bakanı yürütür.

Ek-1
PROJE UYGULAMASI SÜRECİNDE BA?VURULACAK ADRESLER

E-posta adresi :kkydp@tedgem.gov.tr
Faks : 0312 – 466 90 45
Internet Adresi : .::Teşkilatlanma ve Destekleme Genel Müdürlüğü::.
Ek-2
BA?VURULARIN İDARİ UYGUNLUK KONTROL LİSTESİ

No KONTROL EDİLECEK BELGELER VAR(+)/ YOK(-)
1 IV. Etap (………No’lu Tebliğ) kapsamında açılan program başvuru formu ile başvurulmuştur.
2 Başvuru formu ve ekleri bir takım olarak sunulmuştur.
3 Başvuru formu ve ekleri CD ortamında bir takım olarak sunulmuştur.
4 Başvuru sahibi tarafından yapılan başvuru beyanı imzalanmıştır.
5 Ortaklık varsa; formu ortaklar tarafından imzalanmıştır.
6 Başvuru formunun sayfaları başvuru sahibi tarafından paraflanmıştır.
7 Başvuru sahibinin Bakanlık kayıt sistemine dahil belgesi eklenmiştir.
8 Başvuru sahibi kuruluşun resmi tescil belgesi, tüzük veya ana sözleşmesi eklenmiştir.
9 Başvuru sahibine ait yetkilendirme kararı eklenmiştir.
10 Yetkilendirilen kişiye ait imza sirküleri eklenmiştir.
11 Yatırım için yetkili kurul kararı eklenmiştir.
12 Projesinde varsa ayni katkının karşılanacağına dair taahhütname eklenmiştir.
13 İş kalemleri bazında varsa; inşaat metraj ve keşif özeti, inşaat teknik şartnamesi,makine ekipman teknik özellikleri, danışman görev tanımı eklenmiştir.
14 Başvuru sahibinin kar-zarar hesabı ve son yıl bilanço hesapları eklenmiştir (Başvuru yılında faaliyete geçenler hariç).
15 Proje bütçe tablosu başvuru formundaki formata uygun ve YTL olarak hazırlanmıştır.
16 Projesinde inşaat işleri varsa; tablosu başvuru formundaki formata uygun olarak hazırlanmıştır.
17 Projesinde mal alımı varsa; tablosu başvuru formundaki formata uygun olarak hazırlanmıştır.
18 Projesinde danışmanlık alımı varsa; tablosu başvuru formundaki formata uygun olarak hazırlanmıştır.
19 Projesinde ayni katkı varsa; tablosu başvuru formundaki formata uygun olarak hazırlanmıştır.
20 Gider gerekçeleri tablosu başvuru formundaki formata uygun olarak hazırlanmıştır.
21 Finansman kaynakları tablosu başvuru formundaki formata uygun olarak hazırlanmıştır.
22 Tahmini iş takvimi tablosu başvuru formundaki formata uygun olarak hazırlanmıştır.
23 Yatırım işletme planı dosyası başvuru formundaki formata uygun olarak hazırlanmıştır.Basınçlı sulama projelerinde aranmaz
24 Sosyal Güvenlik Kurumu borcu yoktur belgesi eklenmiştir.
25 Yeni tesis, tamamlama ve kapasite artırımı başvuruları için ölçekli kroki, avan veya tatbikat projesi eklenmiştir.
26 Yeni tesis, tamamlama ve kapasite artırımı başvuruları için alınması düşünülen makine ve ekipman ölçekli yerleşim planı veya krokisi eklenmiştir.
27 Başvuru yerinin mülkiyet belgesi eklenmiştir.Yeni kurulacak tesislerde tesis yerinin mülkiyeti başvuru sahibine aittir ve tesis yerinin mevzi imar durumu belgesi eklenmiştir.
28 Kapasite artırımı ve teknoloji yenileme başvuruları için üretim izni, kapasite raporu ve yapı kullanma izin belgesi eklenmiştir.
29 Proje için gerekliyse ÇED raporu, gerekli değilse muafiyet belgesi eklenmiştir.
Not 1: 24’ncü madde ortaklık varsa tüm ortaklar için talep edilir.
Not 2: Belgelerin tam olması projeye hibe desteği sağlanacağı anlamına gelmez.
Not 3: 27, 28 ve 29 uncu maddeler basınçlı sulama projelerinde aranmaz.

Ek-3
BA?VURU SAHİBİ VE PROJENİN UYGUNLUK DE?ERLENDİRME TABLOSU

KONTROL EDİLECEK KRİTERLER EVET HAYIR
1 Başvuru sahibi bu tebliğin ilgili maddelerine haizdir.
2 Başvuru konusu hibe desteği verilecek yatırım konularına uygundur.
3 Başvuru formu ve ekleri yatırım projesi, iş planı, proje bütçesi, ayrıntılı bütçe tabloları birbiri ile uyumlu ve ilişkilidir.
4 Proje bütçesinde öngörülen hibeye esas proje tutarı, ekonomik yatırım konuları için yapılacak gerçek kişilik başvurularında 100.000 YTL, tüzel kişilik başvurularında 500.000 YTL’yi aşmamaktadır.
5 Hibe desteği tutarı, ekonomik yatırımlar için hibeye esas proje tutarının %50’sini, sulama yatırımları için %75’ini aşmamaktadır.
6 Hibeye esas proje giderleri kapsamında sunulan harcamalar, hibe desteği verilecek uygun giderler kapsamındadır.
7 Başvuru dosyası hazırlama giderleri hibeye esas proje tutarının %1’ini geçmemektedir.
8 Uygulama projeleri hazırlama giderleri hibeye esas proje tutarının %2’sini geçmemektedir.
9 Uygulama aşamasında danışmanlık hizmet alımları hibeye esas proje tutarının %2’sini geçmemektedir.
10 İdari kısımlarla ilgili harcamalar; hibeye esas proje tutarı kapsamındaki inşaat toplam giderinin %20’sini aşmamaktadır. Sulama projelerinde su kaynağı ile proje alanı arasındaki isale hattı toplam proje tutarının %15’ini aşmamaktadır.

Ek-4a
PROJE ÖN DE?ERLENDİRME KRİTERLERİ
(Ekonomik Faaliyetlere Yönelik Yatırımlar için)

Kriterler Puan Referans
Puan Projenin
Aldığı Puan
1-Proje Başvuru Sahibinin
Bireysel olması 8
?irket olması 10
Tarımsal amaçlı kooperatif ve birlikler 12
Tarımsal amaçlı kooperatif ve birliklerin üst örgütleri 15
2- Yatırım yerinin karakteristiği
İl Belediye Sınırları İçi 5
Belde, İlçe Belediye Sınırları İçi 10
Köy Sınırları İçi 20
3-Yatırım tesiste istihdam edilecek personel sayısı
5 kişiye kadar 5

5 – 10 kişi 7
10 kişiden fazla 10
4- KKYDP III.Etap kapsamında kaynak yetersizliğinden Bakanlıkça programa alınamayan projeler